党代会工作报告2021_闵行区党代会工作报告

　　一、2016年工作回顾
　　2016年是全面深化改革关键年,全面完成“十二五”规划目标收官年。一年来，镇党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、区委的决策部署，坚持总揽全局、协调各方，团结带领全镇广大党员、干部、群众，主动适应新常态,凝心聚力、锐意进取，推进城市发展转型，提升社会治理水平，夯实基层党建基础，完成了全年及“十二五”主要目标任务，保持了经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
　　(一)全力推动经济转型
　　经济运行平稳健康。实施“强二精三”战略，深化质量强镇工作，经济发展质量与效益在结构调整中持续提升。完成增加值86.1亿元，财政总收入30.29亿元，其中，区级地方收入9.5亿元，镇本级财力9.24亿元。第三产业发展潜力稳步提升，增加值占比比去年提高1.3个百分点。先进制造业主体地位逐步显现，高新技术产业产值占工业总产值的比重达28%。“四新”经济1培育发展初见成效，TMT产业2呈集聚发展态势。主要农产品生产稳定、质量安全。
　　发展平台持续优化。积极谋划向阳工业园区与品牌园区合作联动，光华路文化创意产业街区列入市产业园区转型升级试点区域，TMT产业园成为市信息服务产业基地和“四新”经济创新基地。剑川路商务区一期完成动迁腾地。龙盛商业广场开业经营，光明油脂厂地块挂牌出让，引进品牌商业综合体。成立镇招商服务中心，建立招商引资与企业服务联席会议制度，统筹全镇招商引资、企业服务、政策扶持、项目准入等工作。强化重点企业跟踪服务，切实解决企业发展中的实际问题。加强产业项目管理，积极推进重大产业项目开工、竣工。
　　经济管理规范有序。成立村级集体资产监督管理委员会，设立“村财镇管”3工作领导小组，组建村级集体经济组织“三资”4管理中心。构建集体资产监管制度体系，强化资产公司经营管理功能，搭建由镇统筹村级集体资产招商服务的框架体系。完成光明村村经改革，撤销光辉村村民委员会建制，完成安乐村潘家村民小组、灯塔村东陆村民小组撤队分配。加强财政收支管理，全面清理盘活财政存量资金，有效化解政府性债务。成立审计办，进一步加大审计力度，强化监督作用。
　　(二)着力加强社会治理
　　全面开展“五违”整治。全年共拆除存量违法建筑35万平方米，新建违法建筑“零增长”。中心村拆违取得阶段性重大成果，形成拆违“四步”工作法5。完成沪光路180弄、灯辉路、中沟路18号和72处桥荫桥孔“五违”整治，河道、物流、市场等重点领域拆违整治有力推进。开展村(居)“五违”整治，制定“一村(居)一方案”。
　　深化拓展“田园模式”6。强化党组织引领，构建“1+3+X+N”协同治理平台7 ，优化部门、村(居)责任清单和工作流程，下沉行政执法资源，激发社会参与热情，实现社会治理统筹、联动、共治。建立全覆盖“大联动”管理网格，整合各类执法力量和协管员队伍，做实前端、做强中端。
　　不断夯实村(居)治理。深入贯彻市委“1+6”文件8精神，健全村级治理体系，明晰村党总支、村委会和实业公司职责。设立村级社会治理专项资金。加大社会治理考核权重，取消对村的经济考核。以北桥村为试点规范村级制度和基础建设。加强居民区“四位一体”建设，规范社区管理工作制度，落实居委会工作经费保障机制。有序推进社区工作者队伍规范化建设，加强“三长”队伍建设。设立社会组织专项资金，大力培育发展社会组织。圆满完成38个村(居)委换届选举工作。
　　社会秩序平安稳定。建立党政同责、一岗双责齐抓共管安全生产责任体系，落实安全生产责任书全覆盖签约。加强重点行业领域和人流密集场所安全检查，全年无重大安全生产事故发生。构建“打防控一体化”社会治安防控体系，获得“市社会治安综合治理先进集体”、“市禁毒工作示范社区”称号。全力做好突出矛盾滚动排查与调处化解，圆满完成重要节点及突发事件稳控工作。健全信访工作制度，开展信访积案化解攻坚专项行动。持续推进大调解工作体系建设。
　　(三)大力完善城市功能
　　规划土地管理加强。按照“破瓶颈、补短板”的思路，广泛听取社会各界意见，精心编制“十三五”规划，明确未来五年颛桥发展定位、发展目标及主线，为城市功能完善和品质提升指明方向，明确路径。完成区总体规划、区综合交通规划颛桥部分的编制，元江商务区、中心村生态园等重点地区控规调整工作稳步推进。制订工业用地二次开发计划。消除历史违法用地500亩，完成建设用地减量化和闲置土地处置年度任务。
　　重大项目建设加快。建立重大项目推进机制，完成北桥村谢范生产队等4个基地动迁腾地工作，形成协商动迁“4个100%”工作法9。嘉闵高架南延伸、S4辅道贯通、轨道交通15号线站场选址、4G基站等市区重大项目按节点平稳推进。完成一批市政、公建配套工程建设，拓展静态交通设施。
　　生态环境切实改善。全面启动第六轮环保三年行动计划，巩固国家生态镇创建成果。节能降耗完成区下达考核指标，综合能源消费量下降13.1%，万元产值能耗下降3.8%。加强污染源分级管理和日常巡查，推进生活垃圾源头分类减量。完成污染源单位截污纳管、河道疏浚整治和防汛积水点改造工程。抓好生态林和森林资源保护、绿化建设重点项目。
　　(四)不断加强民生保障
　　保障水平持续提高。新增就业岗位2467个，“双困”人员10安置率达100%，城镇失业登记人数控制在区下达指标以内。开展“青年启航”计划，开拓青年见习基地和就业困难人员安置基地。贯彻落实低保政策，加大帮困和社会救助力度。启动骏苑三期动迁安置房建设，规范经适房和廉租房申请受理，落实住房保障。加快实施旧小区改造工程，稳步推进老街危房解困工作。制定社区嵌入式养老机构扶持监管办法，开工建设第二家社区嵌入式养老机构。
　　社会事业加快发展。研究制定以片区化、平台化、项目化建设助推特色教育带工作方案，推进和谐校园建设和教育内涵发展，“家门口的好学校”社会认可度不断提高。社区卫生服务中心成为市首批综合改革试点单位，北桥分中心成功迁址启用，开设2个家庭医生工作室。社会组织服务中心、残疾人服务中心、社区生活服务中心“三中心”建成并投入试运营。加强防灾减灾工作，成功创建“市科普示范街镇”，“绿悠悠低碳生活区”成为市级科普项目。
　　地区文化繁荣发展。全面推进“印象颛桥”城镇形象建设，开办“颛桥家园”微信。创新公共文化服务管理机制，鼓励各类社会主体参与公共文化服务，文体中心“全过程众筹”模式11得到中宣部、文化部肯定。开展“九九颛桥·重阳糕会”市重阳民俗文化活动，颛桥桶蒸糕列入市非物质文化遗产名录。利用举办市民文化节等契机，丰富市民文化生活、展示地区文化内涵。
　　(五)全面加强党的建设
“三严三实”专题教育深入推进。把实事求是、以上率下、整改落实贯穿始终，紧紧围绕对党忠诚、个人干净、敢于担当，查找整改班子问题14条，班子成员个人问题90条，进一步形成“从严从实”的工作作风和勇于创新的精神风貌。镇领导班子成员深入基层一线调研，持续开展“五走进”活动12，听民意、察实情，了解“原生态”情况，在解决具体问题中推进工作。认真组织召开民主生活会，开展批评和自我批评。
　　思想建设不断加强。强化理论武装，重点组织学习宣传中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，成功创建市学习型社区。完善镇党委中心组学习制度，坚持请进来和走出去相结合的学习形式，赴兄弟街镇学习取经、开拓视野。认真落实领导干部“述学”、机关干部在线学习、干部分层分类培训等制度，处级干部为基层上党课13人次。“颛桥剪纸汇”、“月月来相汇”等大众化理论教育项目入选区年度理论大众化特色项目。
　　党建基础不断夯实。成立君莲社区党委和社区党建服务中心，加强基本单元党建工作和党员管理服务。进一步发挥二级党委推动各自领域基层党建工作的积极作用。落实党建工作责任制，基层党组织书记逐一签订党建工作责任书，开展“党建责任”课题研究，组织党建责任落实情况专项检查和基层党组织书记“双述双评”工作。落实党的群众路线教育实践活动“回头看”要求，确保各基层党组织查找出的问题整改到位、兑现。深化“服务型党组织”建设,因地制宜探索建立公共事务共商议事机制。深入开展党务网上公开，打造符合基层实际的党务公开栏。
　　区域化党建格局初步形成。构建镇、片区和村(居)3个层面的区域化党建联建架构，依托社会治理联抓、文明城区联创、公益服务联做、文化活动联办、干部人才联育等“五联”载体，推进区域单位资源共享、要事共商。推进社区民警到村(居)兼职参与社会治理，建立健全“双报到双报告”制度13、项目化运作制度、评价激励制度和党群一体化制度。
　　核心价值观深入践行。精心组织纪念建党94周年各项活动，开展先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者评选活动，营造“比学赶超”浓厚氛围。全面启动全国文明城区和上海市文明镇创建工作，积极开展行业文明、窗口文明、行为文明等群众性创建活动，推动志愿服务常态化发展，促进市民文明素质提升。注重家庭文明建设，开展寻找“最美家庭、和美家庭”和“说家训、扬家风、传家教”等活动。
　　干部队伍持续优化。制定村“班长”工程三年行动计划，从机关事业部门选派11名同志担任村(居)书记或副书记。坚持德才兼备、以德为先用人导向，试行提任干部“廉政与法制”双测试制度，注重选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。制定镇职能部门绩效考核政策，科学设置考核指标，实行述职评议制度。充实镇职能部门工作力量，引进区级单位优秀青年干部到镇机关科室任职，加强后备干部梯队建设。
　　(六)深化党风廉政建设
　　党风廉政建设责任制严格落实。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，明确党政一把手“第一责任人”和分管领导“一岗双责”工作任务，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬，确保反腐倡廉责任落到实处。制定镇领导班子岗位廉政风险清单和党风廉政建设责任项目计划书，所有项目按季推进、网上公开、接受监督。全镇89家基层单位签订党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设工作责任。坚决执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费使用，推进财政预算信息公开，落实政府采购制度和公务卡使用管理制度，确保公务行为廉洁高效。接受区委第二巡察组关于落实党风廉政建设“两个责任”和执行中央八项规定精神情况的专项巡察。
　　监督执纪问责有力。全年共立案党纪案件5件，办结4件，处分4人，违纪党员分别受到开除党籍、留党察看和党内警告处分。成立镇问责处理工作领导小组，贯彻机关工作人员有错与无为问责制度，办理问责案件2件，处理2人，每月对“大联动”工作不力的村(居)书记进行约谈。加强信访举报调查核实，坚持抓早抓小，纪委实施提醒谈话14人次、诫勉谈话8人次。有力推进督查、督办工作，突出重点、追求实效，形成与行政监察相结合的效能推进机制。
　　重视和加强镇人大工作，全力支持人大依法开展法律监督和工作监督。配合区政协颛桥镇联络组履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强人民武装和“双拥”工作，巩固和谐的军政军民关系，荣获“市拥军优属模范单位”称号。不断完善党群一体化、群团一体化工作机制，注重发挥工会、共青团和妇联等群众团体直接联系服务群众的桥梁纽带作用。广泛开展统一战线工作，获得“市民族团结进步先进集体”荣誉，充分调动工商联、科协、志愿者服务中心等社会各方的积极性、主动性，凝心聚力、同心同德，全力推动颛桥经济社会发展。
　　以上这些工作的开展和成绩的取得，为“十二五”收官、“十三五”开局奠定了坚实基础。纵观过去五年，全镇主要经济指标实现平稳较快增长，综合经济实力稳步提升，产业结构不断调整优化，城乡一体化建设有序推进，各项社会事业加快发展，全镇人民生活水平和生活质量逐渐提高。这是我们坚决贯彻执行中央路线方针政策和市委、区委决策部署的结果，是全镇党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表中共闵行区颛桥镇第三届委员会，向全镇广大共产党员，向关心和支持颛桥发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，向历任镇三套班子领导及全体干部表达崇高敬意和衷心感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的问题和差距，具体表现在：经济发展结构性问题逐步凸显。受资源、环境等硬约束，产业结构、产业布局调整压力增大，淘汰落后产能任务依然艰巨。产业链和产业集群没有真正形成，科创平台发展步伐较慢，科技创新能力需进一步提升。集体经济发展后劲不足，资产监管需要加强。城市功能亟待完善。交通组织体系存在先天性缺陷，镇域内断头路较多，地面交通局部常态性拥堵。公共服务设施南北不平衡现象较为突出。优质教育、医疗资源仍然不足，商务商业和部分生活服务配套相对滞后，居民生活的便捷性和幸福感还需提升。社会治理能力仍存“短板”。人口持续导入对社会治理带来较大压力。社区自治和共治能力仍需提升。社会面稳定和信访矛盾化解处置难度加大。违法建筑、城中村等历史遗留问题较多，城市安全风险隐患依然存在，城市网格化、精细化管理仍待做实，城市文明程度还需提高。党组织引领作用更需突出。党建工作责任制落实仍存在薄弱环节，基层党组织的凝聚力和战斗力仍需加强。党建工作基础还不够扎实，党员教育培训机制尚不健全，区域化党建联建工作实效仍需增强。同时，干部队伍作风建设仍需进一步加大力度，落实党要管党、从严治党任务仍然艰巨。对于这些问题和差距，必须高度重视，切实解决，坚决改进。
　　二、2016年工作思路
　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是“五违”整治的决战决胜之年。“十三五”期间，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握、引领发展新常态，牢牢把握上海建设具有全球影响力科技创新中心的契机，服务闵行建成现代化主城区的大局，围绕“闵行南部科创中心、先进制造业重要承载区、现代服务业潜力提升区、智慧生态宜居区”的功能定位，以“提质、增效、升级”为中心，以“加快经济转型、提升城市品质”为发展主线，在发展战略上保持定力，在发展策略上控制节奏，在发展路径上重在可行，全力推进经济和产业结构调整，着力创新社会治理，持续改善社会民生，全面强化党组织引领，努力打造“活力颛桥、魅力颛桥、平安颛桥、幸福颛桥。”
　　做好2016年的各项工作，意义重大、影响深远。2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，按照十届市委十次全会和五届区委十五次全会的部署和要求，凝聚全镇力量，激发各级干部勇于担当、实干肯干精气神，着力抓好“十三五”规划落实，着力破瓶颈、补短板，坚持一张蓝图干到底，全面推进经济建设、社会建设、城市建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，为完成“十三五”各项目标任务开好局、起好步。关键是坚持五大发展理念，抓好七项重点工作。
　　——以创新发展理念增动力、添活力。把创新作为引领发展的第一动力，着力加强供给侧结构性改革，引进培育创新人才，大力发展先进制造业和高新技术产业，推进传统产业技术改造，延长产业链、壮大产业集群，把科技成果转化为经济发展新动能，主要经济指标按“十三五”规划目标要求稳步增长，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的良性发展。
　　——以协调发展理念补短板、促均衡。把协调作为持续健康发展的内在要求，补现代服务业之短，促进二三产业融合发展，补社会治理之短，推进经济社会协同发展，补公共服务之短，实现城市功能均衡布局，形成产业互补、区域协同、城乡统筹，经济社会并重前行的平衡发展格局，提升发展的整体效能。
　　——以绿色发展理念优环境、促转型。把绿色作为科学永续发展的第一要义，坚定不移综合施策，破解资源约束和生态环境突出问题，加大对低效用地、低效产能、环境恶化区域的拆违整治，推进104、195区域的提升转型，加快198地块土地复垦，全面提升生态环境和人居环境质量。
　　——以开放发展理念拓空间、强实力。把开放作为走向繁荣繁华的必由之路，主动融入对内对外开放大局，以更优质的服务、更良好的环境，全面激发市场和社会的活力，吸引优质战略投资方，深化与区域单位的全方位合作互动，努力拓展经济社会发展新空间，在开放共赢中增强综合竞争力。
　　——以共享发展理念惠民生、谋福祉。把共享作为发展的根本目的，激发广大党员、干部、群众创造热情，人人享有发展机遇，人人参与颛桥建设。以需求为导向持续优化民生工作，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多、更公平地惠及全镇群众。
　　(一)全力助推经济良性增长
　　打造科技创新高地。以创新体制机制为突破口，强化科技对经济社会发展的引领作用和支撑能力。优化创新创业生态链，积极布局科技企业苗圃、孵化器、加速器等众创空间，着力推进科技成果转化。建立创新创业资源和科技企业数据库，强化科技小巨人培育企业及各类科技项目的扶持和辅导，积极营造“大众创新、万众创业”氛围。
　　促进产业转型升级。优化产业功能布局，推动先进制造业和现代服务业融合联动发展。加快战略性新兴产业集聚，大力发展“四新”经济，培育TMT产业集群。推动传统制造业向研发制造、智能制造、服务型制造转型。推进镇级产业园区与市级以上园区合作，提升发展能级。打造主题化、特色化的高品质楼宇经济，支持文化创意产业集聚区发展。理顺商贸业管理体制，推进高品质大型商业综合体建设，完善社区商业布局。抓好农业生态环境保护，推进200亩永久性基本农田落地。
　　推进重点项目建设。推进元江商务区规划落地，中心村生态园项目规划获批、纳入市城中村改造试点。提高土地集约节约利用水平，推进建设用地减量化。加快剑川路商务区一期土地出让、开工建设。加快剑川路商务区二期、元江商务区和186地块等动迁腾地和前期工作。建设S4辅道贯通等道路工程，缓解交通瓶颈压力。完善城市基础设施，深化“智慧城市”建设，建设城镇景观道。
　　优化经济管理体制。健全重大产业项目推进机制，全过程抓好产业项目的开工、竣工、投产、纳税各环节。充分发挥镇招商引资和企业服务联席会议平台作用，统筹全镇产业布局、空间资源、招商引资、项目准入、企业服务和政策扶持，不断优化企业走访及诉求解决机制。全面落实“村财镇管”，探索建立集体资产承租企业风险评估机制，促进农村集体经济长效增收。建立健全财政性资金规范化管理长效机制，积极挖掘增量收入，盘活存量资金，优化支出结构，提高财政资金使用效益。
　　(二)有力有序推进“五违”整治
　　锁定决战决胜目标。按照“拆是原则、不拆是例外”标准，拆除35万平方米存量违法建筑，消除历史违法用地330亩，促使全镇经济、社会、环境协调发展，生态结构、生态环境全面改善和明显提升，为“十三五”城市转型奠定坚实基础。
　　聚焦重点综合治理。乘势而上，综合执法，全面锁定中心村拆违最终胜利成果，完成金盛家居、思购建材市场、常青工业园区及河道两岸拆违整治任务，实现违法用地、违法建筑、违法经营、违法居住、违法排污“清零”。加强长效常态治理，固守整治成果，杜绝“五违”滋生。
　　全面完成村(居)拆违。深化细化“一村(居)一方案”，各村(居)按照“齐步走”要求，明确目标任务、职责分工、整治步骤和工作流程，上半年拆除违法用地、集体土地上和建筑红线外的违法建筑，取缔无证照经营，开展“群租”整治，消除安全隐患，开展村容村貌和住宅小区综合治理，还群众清净、有序、安全生活环境。
　　(三)深入推进社会治理创新
　　全面落实“班长”工程。把选优配强带头人作为重中之重，落实村“班长”工程三年行动计划，按照条件管理的要求，坚定不移地把责任心强、公道正派、群众基础好、工作作风扎实的干部充实到村(居)。探索建立“书记工作室”，搭建同类社区共解难题、共谋发展的平台，提升居民区党组织书记引导共治、化解矛盾、加强服务的能力。
　　推广拓展“田园模式”。进一步强化村(居)党组织的领导核心地位，厘清职责边界，规范条块关系，下沉行政资源，激发社会组织和社会力量参与活力，完善分级分色预警、应急联动响应等工作机制，推进社会协同治理“田园模式”全覆盖，实现党组织领导下，政府治理与社会共治、居民自治的良性互动。深化拓展城市网格化管理，完善“大联动+”工作模式，健全长效管理机制。加大业委会组建力度，规范业委会和物业公司运作。强化社区工作者、志愿者队伍和社区团队建设，建立“三长”队伍准入退出机制、培训机制、责任机制和经费保障机制。
　　持续创新基层治理。理顺镇管社区体制，完成君莲基本管理单元建设，社区事务中心投入使用，文化体育中心加快建设。研究制定社会组织扶持激励政策，深化公益服务项目集市。探索社区自治事务、共治事务和协助政府行政事务“三张清单”，厘清镇级部门、居委和居民各自的职责。梳理汇编各村(居)基层治理工作经验，形成基本制度与特色工作手册。按照“温馨、凝心、舒心”的要求，将现有村(居)委办公场所逐步建设成为村(居)民之家。
　　维护社会和谐稳定。深化矛盾纠纷排查和化解工作，加强社会稳定风险评估。加快构建快捷、高效、阳光的信访工作新机制，继续推动积案化解工作。深化群防群治网和重点行业治安防控体系建设，健全群体性突发事件社会预警机制，提高社会治安整体防控能力。争创市“无邪教”示范镇和示范小区。继续做好人口综合调控和服务管理工作。进一步落实安全生产责任，强化安全隐患排查制度，深化安全生产标准化建设，保障城市运行安全和生产安全。坚持党管武装，提高双拥共建水平，推进军民融合深度发展。
　　(四)大力推进社会民生事业
　　着力推进民生改善。健全促进就业创业机制，加强创业带动就业工作，强化重点人群的就业服务。推进骏苑、君莲H块、186-1地块的动迁安置房建设，继续推进颛桥老街危房解困和安全隐患消除工作，研究推动颛桥老街项目方案。落实住宅小区综合治理三年行动计划，推进旧村宅和旧小区综合改造。完善养老服务体系，深化为老服务工作，强化养老机构监管。
　　持续优化公共服务。继续打造“新优质学校”和“家门口的好学校”，全力配合星河湾高中、交大二附中等优质教育资源开工建设，全面推进教育片区化、平台化、项目化建设。积极推进卫生信息化建设，为社区卫生服务综合改革提供技术支撑和保障。科学布局建设田园和北桥“邻里中心”，整合医疗卫生、为老服务、文体服务等资源，积极引导各类主体参与群众服务，打造“一公里社区治理服务圈”。
　　不断强化文明建设。扎实做好文明城区和文明镇创建工作，围绕“创建国家文明城区”指标体系，务实推进“六大提升行动” 14，促进城市文明程度和市民文明素质提升。继续巩固和深化国家生态镇创建成果，建立生态环境管理机制，依法治理环境污染，提高环境监管能力。强化污染源头防控和系统控制，加大淘汰“三高一低”落后产能力度。
　　(五)全面落实从严管党治党
　　完善党建工作体制机制。继续贯彻“党要管党、从严治党”要求，调整完善二级党委体制，加强对不同类型党组织的分类指导，巩固基层党建基础，激发基层党建活力。理顺社区党建服务中心与君莲社区党委等二级党委的关系，形成“互融、互享、互补”的工作机制。做实区域化党建联建工作，以联席会议为平台、共建项目为抓手、特色党建活动为载体，推进区域单位互知共融、互惠共赢。全面深化基层党务公开，健全落实党内情况通报、情况反映、听证咨询等制度。完善党员干部直接联系服务群众机制，充分发挥党代表工作室的作用。
　　严格落实党建工作责任制。强化基层党组织政治功能，落实服务功能，坚持以价值观引领凝聚共识。建立党组织责任清单、党组织书记履职清单、党组织制度清单和负面清单“四个清单”。签订党建责任书，分层分类落实基层党建工作责任，严格执行履责情况定期反馈、履责不力党纪问责等制度。加大党建工作考核评估权重，完善“双述双评”制度，深入推进集中述职考评、群众民主考评和督导检查考评工作。鼓励基层党组织以项目化方式创新党建工作，在深入群众、了解群众、服务群众中增强战斗力和影响力。
　　强化党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好区委巡察组发现问题整改。加大纪律审查力度，努力实现“四种形态”15，注重抓早抓小，依纪监督、从严执纪。建立健全问责工作机制，增强各级干部履职意识和责任意识。坚持实行重点项目领导责任制，建立健全中期评估、年末验收制度，做好跟踪问效和督促检查。加强党员干部廉政教育和预防腐败工作，坚持以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正的氛围和环境。
　　(六)严抓班子建设和队伍建设
　　全面落实“三严三实”专题教育成果。持续开展理想信念、党性党风、党的宗旨意识和社会主义核心价值观教育，努力建设信念坚定、政治可靠，作风优良、清正廉洁，敢于担当、能力过硬的各级领导班子。强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩。强化目标引领，注重在历史遗留问题化解、艰苦复杂环境和急难险重任务中培养和锤炼干部，定标准、压任务、明责任，激发广大党员干部干事创业精神和务实担当作风。
　　加强党员干部队伍建设。严格选人用人标准，拓宽选人用人视野，积极搭建人才脱颖平台。坚持面向基层、面向一线的选人用人导向，多渠道培养使用，多方式优化激励，多途径培训教育，充分调动各层次、各类型、各年龄段党员干部的积极性，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”和“有作为、敢担当”的干部队伍。建设一批干部挂职锻炼基地，形成常态化的党员干部挂职锻炼机制。健全和完善不同岗位、不同专业的后备干部队伍储备库。挂牌成立镇党校，建立普通党员常态化培训机制，进一步增强普通党员身份的认同感和组织的归属感。
　　(七)发展社会主义民主政治
　　更好发挥镇人大、区政协联络组作用。支持镇人大围绕改革创新和民生改善等重点，加强对镇政府的监督，提升监督实效。贯彻落实新修订的预算法，深化对公共财政支出预算、政府统筹资金和转移支付资金的监督。创新代表工作机制，保障代表依法有效履职。全力支持区政协颛桥镇联络组围绕中心参政议政。
　　推进民主法治建设。树立法治思维和程序意识，做到法定职责必须为，法无授权不可为。加快法治政府建设，深入推进依法行政，健全政府法律顾问制度。深入开展法治宣传，启动“七五普法”工作。
　　做好新形势下的统一战线工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实做好对台、民族、宗教工作，发挥各类骨干力量在社会治理中的积极作用。全面推进党外干部队伍和党外代表人士队伍建设。
　　加强和改进党的群团工作。加强服务群众和维护群众合法权益，推动社会各方参与创新社会治理和维护社会稳定，团结动员群众围绕中心任务建功立业，引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。发挥群团组织各自优势和特点，围绕中心、服务大局开展工作。进一步提升群团组织的凝聚力和号召力，继续扩大群团组织的覆盖面。探索建立行业性的工会联合会，深入推进“妇女之家”建设，着力开展区域化团建工作。
　　同志们!我们每一位共产党员，肩负的使命崇高，面临的任务艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下，进一步弘扬创新精神、担当精神和实干精神，凝聚全镇智慧和力量，为建设“活力颛桥、魅力颛桥、平安颛桥、幸福颛桥”作出更大贡献!

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