2016省级党代会:2016公司党代会纪委工作报告

同志们：
　　现在，我受中共XX公司纪律检查委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。
　　一、过去四年公司纪检工作的回顾
　　公司第二次党代会以来的四年，公司纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省建工集团纪委和公司党委的正确领导下，在公司行政的大力支持下，全面履行纪检、监察、审计和维稳工作职能，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，大力推进廉政文化建设，深入开展效能监察，全面加强惩防体系建设，为公司改革发展稳定提供了坚强的纪律和作风保障。
　　(一)以落实责任制为核心，切实加强党风廉政建设 一是按照集团《党风廉政建设责任制施行办法》，结合公司党委制定下发的《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，成立了以公司党委书记为组长，公司总经理、党委副书记、纪委书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记对全公司党风廉政建设负总责，公司领导班子其它成员根据分工对分管单位和部室的党风廉政建设负直接领导责任。各职能部门按照责任制的要求，分工协作，各尽其责，协助公司党委抓责任制的落实。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工支持参与”的领导体制和工作机制。二是每年初公司主要领导都与二级单位主要领导签订党风廉政建设责任书。按照“谁主管、谁负责，分级管理、分级考核”的原则，各单位均建立了党风廉政建设责任制，形成了逐级负责、层层落实，横向到边、纵向到底的责任网络体系。四年来，公司共签订党风廉政建设责任书117份。三是根据公司领导班子分工情况，制定了《公司领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，进一步明确公司领导班子成员在党风廉政建设的岗位职责，让各二级单位、部室要了解党风廉政职责隶属关系，互相联系、互相监督，切实抓好党风廉政建设工作。四是坚持把党风廉政建设同生产经营工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来，实行党风廉政建设考核一票否决，进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了“三同时”，即在安排业务工作同时安排党风廉政建设，汇报业务工作同时汇报党风廉政建设，检查督办业务工作同时督办党风廉政建设，强化了齐抓共管的工作格局，促进了“一岗双责”的落实。五是坚持走群众路线、客观评价、定性定量分析的原则，定期到各单位对执行党风廉政建设责任制情况进行督导检查。检查领导小组采取召开座谈会、民主评议等形式进行，详细了解干部职工对两级班子及其成员执行责任制的意见。六是继续完善《领导干部廉政卷宗》和《领导干部廉政信息档案》。在原来建立的《廉政卷宗》和《廉政信息档案》的基础上，按要求及时建立廉政档案，保持《廉政卷宗》和《廉政信息档案》完整，使每位领导干部的廉洁从业资料持续可靠，加强管理和监督，促进其严格执行廉洁从业的规定。
　　(二)抓好党风廉政教育，提高干部队伍素质
　　1、进行反腐倡廉教育，牢筑拒腐防变思想道德阵线。一是通过中心组学习会、专题学习会，学习党的十七大及各次中央全会精神，学习中纪委、省纪委全会精神和中央、省委主要领导的重要讲话，学习党的路线、方针、政策，深入理解党的中国特色社会主义理论，明确新时期反腐败斗争的新形势、新特点、新任务，充分认识抓好党风廉政建设的重要性。二是学习党的宗旨，进行党的理想信念、优良传统、党纪党法、党的作风教育，提高大家廉洁自律的意识，倡导胡锦涛主席提倡的八个方面的作风，加强作风建设和企业文化建设，弘扬党的优良传统。三是组织党员干部学习国家的法律法规，学习中央近期出台的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等制度规定，强化廉洁自律的意识，在社会活动和经济往来中，重视自身的廉洁自律，确保自身的政治安全。四、组织开展了2次“廉内助”座谈会，希望领导干部的配偶当好“廉内助”，及时提醒他们在经济往来和日常生活中要廉洁从业，干净干事，为企业的安全，家庭的幸福，推进公司廉政建设，构建“和谐XX”做贡献。
　　2、认真组织开展纪律教育学习月活动，加强党员干部作风建设。公司纪委非常重视每年开展的纪律教育学习月活动，把纪律教育学习月活动作为每年的重点工作来抓。一是加强组织领导，确保学习成效。为加强对这项工作的组织领导，公司及时成立了“纪律教育活动月”领导小组。真正形成了第一把手亲自抓，各部室各单位领导具体抓，各项工作落实由纪检监察审计室负责，形成一级抓一级的工作局面。二是开展警示教育，增强廉洁意识。每年在7月1日的七一表彰大会上，专门安排一定时间播放廉政教育片。会后又专门下文要求以支部为单位，组织观看正反面廉政教育片。做到举一反三，引以为鉴，增强广大党员干部的廉洁意识、法律意识和自警意识。三是开展学习培训，加强作风建设。先后举办了3期领导干部党风廉政教育培训班，要求公司领导、总部各部室负责人以及各二级单位的党政负责人参加。通过请各方面的专家教育授课的形式，告诫大家要时刻警钟长鸣，珍惜岗位，加强作风建设，正确行使好手中的权力。四是开展廉政自学，提高拒腐能力。为让广大干部职工都能积极参与活动，公司按照每年的教育要求，购买《反腐倡廉教育读本》等书籍，发放到每个支部，并把《反腐倡廉教育读本》(重点学习部份)制作成电子版，臵于公司网站，方便广大干部职工查阅。另外还组织党员干部学习近期发布的党纪条例。通过集中学习和自学相结合，使廉洁意识深入到每位党员心中。五是抓好活动落实，确保活动效果。为了抓好纪律教育学习月活动的落实，公司在每年制定教育学习月活动计划时，均结合公司点多、面广、工程高度分散的特点，按照班子成员分工的原则，明确班子成员抓好分管单位的教育范围和责任。班子成员按照党委的安排，分赴基层单位进行检查、指导工作。指导各基层单位开好民主生活会，落实纪律教育月活动的各项内容。六是丰富宣传手段，促进活动扎实开展。为使活动扎实开展，纪检监察审计室根据党委的部署开展了如下工作：(1)制作了3期廉政文化宣传栏。(2)制作“廉政屏保”，并要求全公司办公用电脑上统一安装。(3)开辟纪律教育网站。通过这些宣传媒介，为推进公司纪律教育学习活动的扎实开展起到良好的积极作用。
　　(三)继续抓好效能监察工作，促进企业内部管理
　　效能监察是企业内部一项综合性的监督，是推进企业强化管理的重要措施，也是企业纪检监察工作融入企业管理，服务于企业改革发展大局，实现资本保值增值的有效途径，是企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。在工作中，我们重点加强对在经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员的检查督促，注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位、关口前移，促进管理人员廉洁从业、优质高效地工作。四年来，我们根据公司生产经营和管理情况，经过调研，申请公司领导批准同意，公司共立项23项。完成15项，提出监察建议13条，协助有关单位、部门建章立制9项，下达监察建议书3份，累计共节约成本600多万元。
　　(四)认真开展厂务公开工作，推进企业民主管理
　　按照“统一领导在党委，公开主体在行政，监督检查在纪委，日常工作在工会”的工作机制，加强对厂务公开工作的监督检查。公司主要按照集团厂务公开民主管理的规定，重点开展如下几项工作：1、坚持公司发展方向、重大决策、重大投资项目、大额度资金运作和公司业务招待费等在职工代表大会上公开。一是使职工知道公司发展情况和投资项目，了解公司领导的意图，明确公司发展方向、发展目标、资金流向，取得大家的支持，上下形成合力，共同关心和办好公司的事业，为公司发展积极努力工作;二是通过公开活动，大家集思广益，广泛征求意见、商讨论证方案的可行性、提供领导集体民主决策。2、坚持重大事项公开。如公司班子民主生活会情况、职工意见和建议、整改方案、整改措施、落实情况、领导干部述职述廉、廉洁自律、公司重大事项、中层领导干部提拔、职称评定、新党员入党等均在职工大会上或公司网站、公示栏公开，广泛听取职工群众的意见，接受群众的监察。3、坚持企业的热点、难点和职工关心的切身利益等重大事项，解决的办法、途径、结果等进行公开。让大家知道解决的办法，对于违反法律法规不能解决的及时给予解释，做好思想工作，取得大家的理解和支持，依法保护职工群众权益。公司所属各单位均建立了厂务公开工作制度，重点对奖金分配、物资采购、工程招标等重大事项进行公开，职工民主管理、民主监督渠道基本畅通。
　　(五)加强内部审计工作，推动企业健康发展
　　继续加大审计监督的力度，认真履行内部经济责任审计职责，注重制度建设的实效性、会计信息的完整性、行为决策的合法性、企业收益的真实性、资产运行的有效性、国有资产的安全性。坚持做到常规审计和专项审计相结合，内部审计与外部审计相结合，不断提高审计监督手段。四年来，共完成审计项目24个。其中离任经济责任审计17个，专项审计2个，配合会计师事务所做好年度会计审计4个，配合集团做好法人离任经济责任审计1个。在实施审计工作中，我们按照公司的有关规定，精心部署，周密安排，做到科学合理，认真收集资料，细心分析整理，给出合理评价，指出存在问题，加强内部监，提高企业整体效益，推动企业健康发展。另外，我们还结合新形势下公司生产经营业务的特点，及财务管理工作的实际情况，重新制订了《XX公司内部审计工作实施细则(试行)》。
　　(六)认真做好信访维稳工作，及时维护企业稳定
　　一是按照“畅通渠道、创新机制、解决问题、维护稳定”的信访工作思路，热情接待上访群众，认真执行《信访工作条例》，耐心细致地开展信访工作。四年来，公司纪委共收到信访件11件，办结率100%。尤其是对实名举报的信件，坚持做到件件有落实、有回复。接待群众来访32人次，对于群众反映的问题，属于合法合理的要求，督促有关部门或单位给予及时解决，为维护企业和谐稳定发挥了积极作用。二是积极化解历史遗留问题和矛盾。四年来，我们积极的面对历史遗留问题，认真调查研究，主动采取有效的办法和措施，及时、有效地解决了公司长期欠缴职工社保问题，并妥善地化解了公司职工内部集资入股分期清退的问题和拖欠职工住房公积金等内部矛盾，同时积极做好职工的思想工作，较好地维护了企业和社会的稳定。
　　（七）加强监督管理工作，促进企业规范运作
　　一是不断落实党内监督制度。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，把贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”规定》等制度作为工作的重中之重，认真实行收入申报、礼品登记、业务招待费使用情况向职代会报告或厂务公开民主管理、个人重大事项报告等制度，进一步规范企业领导人员职务消费行为，按照集团的安排和部署认真开展“小汽车”和“小金库”清理活动，促进领导人员廉洁自律。二是不断完善财务监督管理措施。公司纪委结合效能监察和审计工作，积极协助公司加强资金、资产、财务监督管理工作，从源头上强化防治腐败工作。(1)建立财务收支预算管理体系。加强成本费用控制，动态掌握各项经营性支出和投资性支出，以及消费性支出，有效地规范和监管企业领导干部职务消费，杜绝了铺张浪费。(2)建立财务结算中心。组织开展清理资金账户，集中资金管理工作，有效监控资金流向，从源头上加强风险控制管理。(3)进一步规范工程款项审批程序。根据工程施工进度，实行工程款项的动态审批，加强工程款项的审批手续和程序。三是以治理商业贿赂为抓手防范风险。紧密结合建筑企业特点，牢牢抓住建设系统中商业贿赂滋生的主要环节，把治理商业贿赂工作贯穿于企业经营管理的全过程。认真开展了建设工程领域突出问题的排查工作，重点对地铁项目、5000万以上的工程项目进行了检查，加强思想教育，作到关口前移，防范经管风险。
　　四年来，通过全体纪检、监察、审计人员的共同努力，公司的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到，公司正处在改革改制攻坚阶段，党风廉政建设和反腐倡廉任务依然艰巨，工作中仍存在一些问题和不足。主要体现在：一是个别单位对党风廉政建设工作重视不够，对党员干部教育、监督不力;二是少数党员干部学习不够，作风飘浮，纪律散漫;三是少数单位对公司的决策和制度执行不力，存在违反财经纪律的现象;四是是个别党员干部责任感欠缺，损害了党员干部队伍的形象等。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，从根本上逐步得到解决。
　　二、四年来的主要经验和体会
　　四年来，公司在党风廉政建设和反腐倡廉工作实践中，注重研究和探索新情况，不断改进工作方式方法，积累了一些新的经验和体会：
　　第一，党风廉政建设工作必须服从和服务于经济建设这个中心，为公司改革发展稳定提供有力的纪律和作风保证。实践证明，只有紧密结合公司改革发展稳定的实际，把纪检监察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划，我们的工作才能有所作为，取得成效。
　　第二，党风廉政建设工作必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众参与和支持”这一根本原则。在党委统一领导下，只有充分发挥各职能部门和监督主体在党风廉政建设工作中的重要作用与优势，调动职工群众参与反腐倡廉工作积极性，才能真正实现“齐抓共管”的党风廉政建设工作格局。
　　第三，党风廉政建设工作必须坚持“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”的工作方针。反腐倡廉工作要着力抓源头，做到标本兼治，重在治本，要动员各级党组织和全体党员干部及全社会各方面的力量、把握正确的舆论导向、实施全方位的监督，提升综合治理能力。这样有利于在党员干部中牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线，促进党风廉政建设工作整体推进。
　　第四，党风廉政建设工作必须锤炼一支过硬的纪检监察干部队伍。纪委、纪检监察审计室是党风廉政建设和反腐败工作的具体组织协调部门，纪检监察干部是具体协调人和执行者，工作业绩如何，能力水平怎样，与纪检监察干部素质直接关联。锤炼一支思想坚定、作风过硬、素质优良、纪律严密的纪检监察干部队伍是抓好党风廉政建设工作重要前提和条件。

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