龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 岳普湖县“十二五”时期经济和社会跨越式发展的研究 作者：颜燕 来源：《管理观察》2011年第25期 摘 要：本文围绕岳普湖县经济和社会发展总体思路，就 “十二五”时期，岳普湖县经济社会发展面临的历史机遇和挑战进行分析，并提出对策。 关键词：“十二五”时期机遇与挑战 发展对策 一、“十二五”时期岳普湖县经济社会发展的机遇与挑战 （一）机遇分析 岳普湖面临的发展机遇和发展环境 1、喀什特殊政策经济开发区的开发建设将形成有效辐射。岳普湖县距喀什市约76公里，区位优势明显，随着“喀什特殊政策经济开发区”的建设和发展，喀岳麦高速公路建设规划的实施，势必将对岳普湖造成有效辐射，有利于岳普湖实现经济社会的跨越式发展。 2、特色经济潜力巨大。岳普湖县丰富的光热资源极其适合大规模发展红枣、西梅等较高经济效益的特色林果业。此外，岳普湖享有“中国小尾寒羊发展之乡”、“中国毛驴（疆岳驴品牌）之乡”的称号,这些特产显示岳普湖特色经济发展的巨大潜力。 3、旅游资源丰富。岳普湖县有被国家农业部命名为“中国沙漠风光旅游之乡”。 以达瓦昆沙漠风景区为中心，辐射有千年胡杨王和柳树王、古墓群，塔吉克民俗风情园等5个旅游景点。现已探查储备了阿依旺古城 、“圣池”、木华里麦西来甫等9个待开发旅游景点项目。 4、农村劳动力富余优势。岳普湖县目前农村富余劳动力有4万人，近年来通过加大对劳务输出人员“双语”、职业技能培训的力度，全县劳务人员的整体素质不断提高。 5、中央和山东省对岳普湖的支持力度加大。与山东省泰安市建立了良好合作关系，对口支援工作深入开展，更多地用于加快经济结构调整和完善基础设施建设，从而构筑更加坚实的发展基础。 （二）挑战分析 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1、自我发展能力弱。总体来讲，农业产业化和工业化水平仍然很低，服务业发展与经济结合度不高，科技创新能力不强，整体经济规模和实力有限，经济发展内生动力较弱，自我发展、自我积累能力不足。 2、工业发展缺乏资源支撑，基础十分薄弱。工业发展水平低、总量少，企业规模小，起点低，产品附加值低已成为影响县域经济发展、扩大就业、增加城乡居民收入的决定性制约因素。 3、基础设施建设严重滞后。无论是水利、电力还是交通、信息网络、城市市政，基础设施建设由于财力不足，明显滞后。工业园区建设难以适应发展需要，农村居民居住环境差，住房简陋，直接为农民群众服务的村级阵地、卫生室、文化、体育活动场所严重不足，难以开展各类文化体育活动。 4、生态环境十分脆弱。岳普湖县地处塔克拉玛干沙漠西缘，总面积3327平方公里，国土面积中60.97%是沙漠戈壁荒滩，森林覆盖率仅为4.57%，干旱、地震、冰雹、大风、沙尘、霜冻等自然灾害频发。县土地盐碱化程度严重，全县耕地90%以上属盐碱地，全县耕地面积共66万亩，只耕种了33万亩，其余因干旱、缺水、盐碱化严重而无法耕种。生态系统很脆弱，荒漠化和盐碱化成了制约县农牧业生产和影响人民生活的重要环境因素。 5、劳动力素质有待提高，人才匮乏。农民缺乏致富技能和职业技能，从人才的数量、质量和结构看，能够适应经济社会发展要求的技术、管理人才短缺，尤其是工业技术人才和高层次经营管理人才严重匮乏。 6、社会稳控任务艰巨。岳普湖县防范和打击“三股势力”的前沿阵地，非法宗教活动、民族分裂活动的潜在风险一直存在，维稳形势严峻复杂，促进民族团结和社会稳定的任务繁重。 二、“十二五”时期岳普湖县经济社会发展的对策 （一）要立足岳普湖县情实际，实现经济实现跨越式发展 加快推进现代农业发展，促进农民持续稳定增收；大力培育六大工业体系，加快推进新型工业化进程；大力发展现代服务业。通过发展农业、工业、现代服务业，最终实现岳普湖县产业结构进一步优化。 （二）以交通、水利、电力和社会事业建设为重点，加快基础设施建设 进一步拓宽融资渠道，调整布局，突出重点，优化结构，提高效益，加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的支撑和保障能力。 （三）着力保障和改善民生，建设和谐岳普湖 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以惠民利民为出发点，进一步保障和改善民生，建立符合县情、比较完整、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系。优先发展教育，全力提高教育工作整体水平；加快医疗卫生事业发展，着力改善群众就医条件；完善社会救助体系，加快社会福利事业发展。到2015年，教育等各项社会事业得到明显改善。 （四）全面做好对口援建工作 “十二五”期间全面做好对口援建工作，坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施的原则，以保障和改善民生为着力点，突出做好富民安居、产业发展、智力帮扶、公共服务等重点工作，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆，把“输血”与“造血”、“硬件”建设与“软件”建设、物质支援与文化交流结合起来，着力增强岳普湖自我发展能力。 （五）坚决抓好民族团结和稳定工作，全力维护社会稳定 始终围绕第一要务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进反恐严打斗争，宣传教育群众，社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法五项重点工作，时刻牢记民族团结是各族人民的生命线，全力加强政法部门基层基础建设，建立健全维护稳定长效机制，确保全县社会大局持续稳定。 “十二五”时期，是岳普湖县全面建设小康社会，加快推进现代农牧业、新型工业化、新型城镇化的关键时期。我们要抢抓机遇、迎接挑战，为实现岳普湖县“十二五”时期经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗! 参考文献： [1]《“十二五”期间岳普湖县经济和社会发展规划纲要》,2010年12月. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bf96b5f8905f804d2b160b4e767f5acfa0c78374.html