2019年注册城乡规划师实务真题-2019年城乡规划师《规划实务》精华考点：行政行为的特征

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　　【行政行为的特征】

　　1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据。

　　2)裁量性。行政行为的裁量性是由其权力因素的特点决定的。行政机关通过制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来事项作出预见性的规定。其批准、许可、禁止、免除，通常都涉及行政相对方未来的权利和义务。因此行政行为必须具有较强的自由裁量因素。

　　3)单方意志性。行政行为是行政主体的单方意志性的行为。可以自行作出执行法律的命令或决定，无须与行政相对人协商或争得对方同意。

　　4)效力先定性。效力先定性是指行政行为一旦作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，无论是合法的还是违法的，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从。

　　5)强制性。根据行政法的原则，行政主体在行使职能如遇障碍时，在没有其他途径可以克服的情况下，可以运用其行政权力和手段，或借助其他国家机关的强制手段消除障碍，确保行政行为的实现。

　　6)无偿性。行政主体在行使公共权力的过程中，追求的是国家和社会的公共利益，其对公共利益的集合(如收税)、维护和分配都应该是无偿的。任何乱收费、乱摊派都是不允许的。

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