龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 对接社会诚信体系，深化专业资格改革 作者：齐江凡 来源：《职业》2014年第01期 笔者近期参加了深圳市人力资源和社会保障局与香港理工大学中国商业中心、中国（深圳）国际培训中心联合举办的香港高级专业人才管理专题培训班，学习了系列课程。通过对比香港与内地的专业技术人才管理，我受到了一些启发。 一、香港专业资格管理的特点 香港专业资格管理具有社会性、行业性、专业性与一致性的特点。在香港，考察高级专业人才管理模式，基本上可以按照政府部门和非政府部门分为两类。香港的非政府部门不分国有、私营，也不分事业单位和企业单位，专业人才完全是按照社会性、行业性、专业性、一致性进行资质管理，用人单位只要按照资质进行任用管理即可。其一，社会性，是指香港专业人才资质一般是由社会上公认的协会授予的，而不是政府部门。在协会内部有严格的行为操守标准，有违规的严惩机制。这个协会授予的资质，全社会都认可。其二，行业性，是指香港专业人才的资质管理也是集中管理的，也即一个专业对应一个协会，由这个协会统一管理。政府不管了，社会也不是谁都可以管。这些协会要遵从法律法规，受法律部门、政府部门的监管。行业协会在法制的框架下，自我管理，政府无权干涉。其三，专业性，是指协会的专家组是全香港行业内顶尖的专业翘楚，他们有公信力。专家个人诚信力必须也是高的。这个诚信力未必局限于专家独有，而是归功于全社会的诚信体系比较健全。其四，一致性，是指行业协会授予的资质，是名副其实的。得到哪个层次的职级头衔，就能够干哪个职级的事情，也就能负担得起哪个职级的责任。这几个特点是相互联系的，归根结底是一致性，名实相符。名实相符来源于社会自律、行业自律、专家自律，来源于社会、行业和专家的公信力，本身又反过来进一步巩固了社会、行业和专家的公信力。政府与社会才能做到把这样一项资质认证工作交给社会团体来做，交给行业团体来做，交给专业团体来做。综观香港专业资格制度，经过几十年的实践，证明是比较稳健的，各个用人单位都能够接受认可，社会上的批评性意见较少。 二、内地专业资格管理的特点 内地专业资格管理具有行政性、集中性、形式性、空头性的特点。 考察内地的专业人才管理，需要按照政府部门、事业单位和企业部门三类单位分别考察。专业人才主要分布在事业单位和企业单位，而这两类单位之间的模式又是不同的。观察内地的专业技术人员管理，本人也归纳了四个特点，就是行政性、集中性、形式性、空头性。其一，行政性，是指我们的专业资格，过去评聘合一叫“职称”，现在评聘分开叫“专业技术职务任职资格”，一般是由政府直接授予或间接授予的。各个专业、各个层级的技术职务任职资格评审委员会，都是由政府部门或政府所属单位管理的。评委会成员由行业内专家组成，但是最后的审批权在政府部门。评委会的议事规则也有很多行政化的烙印难以拂去。其二，集中性，各个 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ab02870cb8d528ea81c758f5f61fb7360b4c2b80.html