龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 国外气象灾害防灾减灾及其借鉴 作者：王林凤 徐淑华 李博 富饶 来源：《现代农业研究》2016年第12期 [摘 要]我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，本文在国内率先系统地分析研究了国外气象灾害防灾减灾，借鉴国外经验，结合国情，提出我国应如何搞好气象灾害防御工作。 大气对人类的生命财产和国民经济建设等造成的直接或间接的损害，称为气象灾害。我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，在自然灾害中 70% 属气象灾害，造成的损失约占国内生产总值的 1% 以上，受灾害影响人口在4 亿以上。各国政府普遍意识到防御气象灾害的重要性和迫切性，投入了大量的人力、物力。我国历来高度重视气象灾害防治工作并取得可喜成绩，但与先进国家相比，还存在一定的差距。 1 有代表性国家的气象防灾减灾 1.1 美国： 软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央 美国是气象灾害频发的国家，飓风、龙卷风、旱灾、洪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在 20 年前，美国政府就设立了总统直接领导的美国紧急事务管理局，专事国家灾害管理。一旦突发大的气象灾害，可以调动美国所有人力、物力进行紧急救援。《美国联邦灾害紧急救援法案》以法律形式定义了气象灾害防御的基本原则、各部门的责任和义务，为防御气象灾害提供了法律保障。美国政府非常重视气象灾害预警，建立了现代化气象灾害预警体系。通过 Internet、电视、广播等新闻媒介，实时公布气象灾害信息，指导公众防灾减灾。美国防治气象灾害注重应用先进的技术设备，地球气象卫星、资源卫星的遥感技术早已用于气象灾害监测、预警。NOAA 应用超级计算机和其他前沿技术，24 小时实时对龙卷风、飓风等极端天气预警。科研是气象防灾减灾的科技支撑。NOAA 具有世界一流的研究能力，为了气象防灾减灾，研究灾害性天气的成因、气象与灾害等课题。美国重视气象防灾减灾的宣传教育，不惜花费巨资宣传教育网络化，建立相关网站约 700 个；要求全社会参与气象防灾减灾活动。 1.2 日本： 把气象防灾减灾视为实现可持续发展的重要前提条件 日本是太平洋上的一个岛国，因其地形、气象等自然条件的综合作用，一年四季多发台风、暴雨、大雪等气象灾害，其中台风、暴雨和暴雪给日本经济社会带来严重影响。日本气象防灾减灾工作基本思路是防灾减灾是减少损失、实现可持续发展的重要前提条件。日本是一个注重法制的国家，建有包括气象灾害一整套完善的防灾法律体系。气象防灾减灾法律与大灾害有着密切关系。日本用于防灾减灾预算约占国民收入的 6% 。每年约为 3～4 兆日元之间。日本已建立起完整的防灾救灾科技研究体系。除了基础和综合性防灾科学研究外，日本政府还投 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/951f1901f56527d3240c844769eae009591ba239.html