香港“行政吸纳政治”模式的由来

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香港“行政吸纳政治”模式的由来(金耀基 2001



回归前的香港政制体系,既保留了浓厚的殖民政治色彩,又融合了西方的民主政治因素:

一,通过具有咨询和决策两大功能的行政局和立法局,吸纳本地华人精英和政治代表担任非官守议员,包括了工商界、劳工界,教育界、法律界的精英以及“压力团体”的代表人物。通过赋予这些人士的社会地位和政治发言权,争取他们同当局合作,稳定社会。

二,建立较完善的公务员制度,吸纳本地华人中较高层次的人物和各类专业人士担任政府官员,并让他们中的杰出者进入中上层职位,以满足港人中的中产阶层和专业人士对政治权利的要求,充分挖掘和利用社会各阶层的积极因素,维护政治局面的稳定。

三,通过建立庞大的半官方咨询体系,广泛吸纳各阶层、各利益团体的人士参加,辅助行政决策,掌握民意要求。

四,允许各类政治性团体的存在和活动,在政制体系之外保留一部分有政治影响力的“政治强人”,以便更充分地表达社会各利益团体的政治要求,对政府决策实行民意监督,平衡各方面的要求。

五,通过英女王向香港各类有崇高威望和对社会经济发展做出杰出贡献的人士授予勋衔和各类荣誉称号,表彰、激励社会精英,树立社会良好形象。

六,加快政制改革步伐,通过推行“代议制、区议员选举制度(1983年开始)和两局议员直选(1991年开始),扩大民主范围,满足广大市民特别是中下阶层人士对政治权利的要求。






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