龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 武汉市汉阳区探路小型企业账务管理 作者：王思睿 来源：《财会通讯》2011年第08期 在7月8日武汉市城区会计管理研讨会上，汉阳区财政局会计科负责人刘刚被其他城区的同行们“打了围”：“怎样对辖区企业摸底，分类又是什么标准？”、“中介代账机构如何收费，费用怎么分担？”、“企业申请代账的数量多吗？”…… 武汉市汉阳区区属工业共有机械、电子、建材、化工、轻工、生物工程等十多个门类，已形成综合性工业基地，有130余家大中型企业坐落区内。随着大企业的发展，也为该地小企业创造了广阔空间，以专业市场、工业园区为集群的小企业群体迅速壮大发展。 随着小企业数量的增加，给该区会计管理工作提出了新的要求。相当部分小型企业在成长初期，往往通过逃避纳税的方式增加财富的积累。体现在会计核算方面则是会计核算主体界限不清；会计机构与会计人员设置不符合规范，最常见的做法为任用亲属担任出纳，外聘“高手”做代账会计；建账不规范或不依法建账，部分企业不设账，以票代账，造成账目混乱，还有企业设两套账或多套账，在会计档案方面，待摊费用、预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒扎账的方式记账。刘刚介绍说：“从现状看，靠企业自身约束规范会计工作是不现实的。会计管理工作应该承担起引导和监督的责任。” 2009年，汉阳区财政局对辖区内4200多户企业纳税人的建账管理情况进行清理和分类，明确以各类工业园区、专业市场的经营业户以及从事钢材、汽车、医药、建材家具等行业的小型企业为规范账务管理的突破口和重点。在此基础上，2010年由该区政府出台了《汉阳区规范小型企业账务管理实施方案》，计划在三年内使全区小型企业基本达到规范建账标准，会计账簿合格率达到90%以上，企业纳税人申报缴税准确率达到80%以上。 在具体实施过程中，由汉阳区财政局、国税局、地税局等部门清理小型企业会计人员从业资格及建账管理情况，提出账务整改要求。其中，财政局会计管理部门每年按规定对企业账簿情况进行审核，并以审核通过的会计账簿作为合法账簿。 鉴于小型企业会计基础工作薄弱，不设置会计机构或所设会计机构层次不清、分工不明确的现状，汉阳区从推行中介代理记账服务，作为帮助小型企业规范账务管理的切入口。同时为引导小型企业迈出规范账务的第一步，对暂时不具备设置会计机构和会计人员条件的小型企业，在企业自愿的前提下，引导其委托政府指定的具备合法资质的中介机构提供代理记账服务，在两年期限内由财政出资为企业补贴代理记账费用，财政出资额度不低于企业代理记账费用的50%，并且可根据企业税收增长幅度予以适当增加，服务期满后，企业须设置会计机构，配备会计人员或自付费用继续实行委托代理服务，达到“政府引导、财政补贴、中介服务、企业发展”的目的。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 企业申请财政补贴代理记账服务，经代理记账服务中心审核同意后，与其指定的代理记账服务合作单位签订委托代理记账合同。代理记账服务具体内容为：根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度进行会计核算；对外提供财务会计报告；代委托人办理纳税申报、企业所得税汇算清缴及有关涉税事项；提供财务咨询管理。同时规定承接财政补贴代理记账服务工作必须具备的条件为：在该地注册登记有独立法人资格、持有《代理记账许可证》的会计师事务所、税务师事务所或其他代理记账机构；注册资金在10万元以上，具备电算化会计核算和网上办税基本条件；10名以上持有会计从业资格证书且具有主力会计师以上专业技术职务资格的从业人员，主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上的专业技术职务资格。 截止2010年12月底，汉阳区已签订申请表、申请纳入规范账务管理的小型企业共有938户，其中按照企业性质划分的企业有623户，个体工商户有315户；已与相关中介机构签订委托协议实施建账管理的有776户，签约率为82.73%，其中个体工商户268户，新办企业122户，原有已委托代理记账企业386户；剩下的已签订申请的中小企业中，有大部分正与相关中介机构进行沟通协商，将逐步完成委托协议的签订及账务的交接工作。此外，由其他合法中介机构代理记账的500多户中小企业中，新办企业有38户，新办个体工商户83户，另有133户新办企业和22户个体工商户自行建账，由专业市场统一收银记账管理的有78户。 汉阳区通过规范小型企业账务管理强化了财务质量监管，提高了会计信息质量，扩大了辖区经济税源基础，优化了纳税人结构，提高查账征收户的比例，扩大了增值税一般纳税人的数量。来自税务部门的统计分析显示，已与政府合作代理记账中介机构签约的企业纳税人在规范前月均缴纳税款2001.15元，规范后月均缴纳税款2584.38元，增长29.14%；个体纳税人在规范前月均缴纳税款502.16元，规范后月均缴纳税款654.81元，增长30.40%；均高于2010年区税务部门税收增长率。 汉阳区小型企业账务管理成效初露端倪，同时也存在亟待破解的成长的烦恼。中介机构急于扩大经营，擅自跨越划定的宣传范围拉客户，其不规范的行为引起了同行之间的恶性竞争；对企业纳税人的监管，部分中介机构仅能达到“有什么样的凭证做什么样的账”的“入门水平”，要做到通过建账发挥其应有的管理、监督、辅导及税企间的桥梁作用，实现科学化、精细化管理“还有很长一段路要走”。部分中小企业纳税人有“怕”的心理，担心建账规范后会多缴税款而不敢建账，个别企业纳税人要求重新将其征收方式改为定额征收，这是部分应建账而未建账企业拖延至今的最主要原因。 “汉阳区财政局着手规范小型企业账务管理，最初来自税务部门摸清和稳固税基税源的需要。”一名与会会计管理工作者还告诉记者，当管理对象呈现多元化、分散化趋势时，会计管理工作真正做到为财政工作乃至经济工作服务，需要联合、沟通和协调其他部门，形成发散、互动型网络。武汉市汉阳区小型企业规范账务管理作为一项政府管理企业的行为，以加强会计管理和财务监督、维护市场经济秩序为目标，取得初步成效的背后是与税务、工商、审计、金融等相关企业管理部门的互动联系协调。一位未透露姓名的会计管理部门负责人告诉记者，建龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 账监管、会计执法检查等会计管理工作的难点重点，没有其他部门的支持配合，会形成财政部门独木难支的孤立状态，均难以坚持而最终流于形式。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/223b7326b84ae45c3b358c73.html